Досудебное урегулирование налоговых споров

Образец жалобы (обращения) в налоговую инспекцию на ее бездействие. Как написать жалобу и правильная ее подача в инспекцию.

Довольно часто налоговая инспекция задерживает выплаты по налоговым вычетам.

Срок для возврата налоговых вычетов, как социальных, так и имущественных, четко аргументирован в Налоговом Кодексе РФ, статьи я привела в самом образце жалобы ниже.

Есть очень «шустрые» налоговые инспекции и перечисляют денежные средства на счет раньше установленного кодексом срока (4 месяца), а есть «тягомотники», оправдывая свои действия перегруженностью работой и т.д.

Вот именно таких «тягомотников» мы и будет немножечко подгонять, ведь это в наших интересах получить свои деньги быстро

На сайте налоговой инспекции nalog.ru есть сервис под названием «Обратиться в ФНС».

Этот сервис удобен тем, что не нужно толпиться в очередях налоговой инспекции и ругаться с кем-либо, а можно спокойненько, сидя дома за компьютером заполнить форму и ждать звонка налогового инспектора.

Именно этот сервис поможет ускорить продвижение Вашего дела по налоговым вычетам и получить деньги не позднее 2-х недель с момента написания жалобы.

    1. Итак, заходим на сайт nalog.ru
    2. Выбираем вкладку «ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА» (выделена оранжевым цветом)
    1. Далее опускаемся чуть ниже и справа нажимаем ссылку «ОБРАТИТЬСЯ В ФНС РОССИИ» (отмечено выделением всей фразы справа)
    1. Прокручиваем вниз страницы и выбираем кнопку «ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО ИЛИ ИП»
  1. Далее попадаете на страницу «Регистрационная информация для физических лиц или ИП»

Ее заполняете по пунктам:

Обратиться в:

  • управление (по региону);
  • выбираете ФНС своего региона (для Московской области – это будет Управление ФНС России по Московской области).

Фамилия: вписываете Вашу фамилию

Имя: Ваше имя

Отчество: Ваше отчество

ИНН: Ваш номер ИНН

Контактный телефон: Ваш мобильный номер

В какие органы государственной власти Вы обращались по данному вопросу и когда: в ИФНС № 1000 по МО

Содержание обращение: копируете сочиненное письмо, см. образец ниже

Вложить файл: если необходимо что-то приложить, это может быть заверенная декларация, опись вложения со штампом почтового оператора и т.д.

Как направить Вам ответ: выбираете «по почте в бумажном виде»

Вводите код с картинки

И нажимаете «Отправить»

Все, ждете звонка налогового инспектора. Желаем Вам удачи в получении своих денег.

Руководителю УФНС России по Московской области

от Семенович Анны Сергеевны

ЖАЛОБА

на бездействие налогового органа

Московская область 24 мая 2013 г.

07 декабря 2012 года в Налоговую Инспекцию ФНС России № 1000 по Московской области мною были отправлены по почте с уведомлением: налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2011 г. и документы, подтверждающие право на получение имущественного налогового вычета на покупку квартиры.

На момент написания жалобы, причитающаяся к возврату из бюджета сумма на указанный счет в банке не поступила.

Мнение эксперта
Григорьев Егор Кириллович
Консультант в области права с 7-летним стажем. Специализируется в области уголовного права. Опыт более 3 лет в защите правовых интересов.

В соответствии со статьей 88 Налогового кодекса РФ камерная проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, которые должны прилагаться к налоговой декларации.

В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Все сроки установленные Налоговым кодексом РФ на проведение камеральной проверки и на перечисление денежных средств истекли.

Таким образом, излишне уплаченная сумма НДФЛ должна быть возвращена налоговым органом не позднее 07.04.2013 г.

В связи с этим прошу обязать Налоговую Инспекцию ФНС России № 1000 по Московской области:

— уплатить пени за каждый календарный день нарушения срока возврата налога (в соответствии с п. 10 ст. 78 Налогового кодекса РФ).

В противном случае буду вынуждена обратиться в судебные органы для защиты своих интересов.

Порядок обжалования требования об уплате налога

Возможность обжалования актов налоговых органов закреплено в статье 137 Налогового кодекса. В принципе, оспорить можно любой ненормативный акт, действие или бездействие должностных лиц, нарушающие права налогоплательщика. Требование об уплате налога, считающееся ненормативным актом, также можно обжаловать. Сделать это можно путем обращения в две инстанции: с жалобой в вышестоящий налоговый орган и с апелляционной жалобой в суд.

Компания или ИП, получившие несправедливую, по их мнению, претензию, могут выбрать наиболее подходящий для них вариант, либо подать одновременно оба варианта возражения на требование об уплате налога. Образец, установленный законом, для такого случая не предусмотрен. Налогоплательщик просто излагает в жалобе свое несогласие с содержанием требования, ссылаясь при этом на действующие положения законодательства, а также при необходимости на имеющиеся у него документы, подтверждающие корректность его расчетов с бюджетом – например, он может представить копии платежек на перечисление сумм налога, которые якобы не были уплачены.

При составлении апелляционной жалобы изложить ситуацию стоит несколько более подробно и, что называется, с самого начала. При рассмотрении дела судьям должно быть ясно, в виду чего было выставлено требование налогового органа, с чем именно не согласен налогоплательщик, какие у него имеются доказательства несправедливости претензий со стороны налоговиков.

Выбор способа обжалования требования остается на усмотрения самого бизнесмена. Но тут нужно понимать, что у каждого из вариантов есть свои плюсы и минусы. При обжаловании требования в выше стоящий налоговый орган нужно понимать, что на период рассмотрения жалобы действие первоначального требования не будет приостановлено. Если при этом контролеры хотят взыскать с налогоплательщика значительную сумму долга, то это может серьезным образом отразиться на его бизнесе: сумму или заблокируют на расчетном счете или же просто спишут, направив инкассовое требование в банк.

В суд же можно обратиться с ходатайством о приостановлении исполнения обжалуемого требования. В этом случае до окончания рассмотрения дела ИФНС не сможет принудительно взыскать сумму оспариваемой задолженности. С другой стороны, при обращении в суд нужно понимать, что подобный способ обжалования требования об уплате налога предполагает дополнительные траты, как минимум, в виде первоначальной оплаты госпошлины, а кроме того может затянуться на более длительный период времени.

Добрый день. Получил требование об уплате транспортного налога, с ним не согласился и подал на него жалобу в УФНС через ИФНС. Прошло уже почти 2 месяца, но ответа от Управления ни от самой Инспекции я не получил.

Можно ли в данной ситуации обратиться в суд с требованием о признании незаконным этого требования или лучше оспорить бездействие?

Ответы юристов ( 2 )

  • 7,7 рейтинг
  • 2637 отзывов эксперт

Можно обратится в суд, так как досудебный порядок вами соблюден.

На мой взгляд, судится о бездействии совершенно бессмысленно. Ваша цель — отменить требование. Поэтому и подавайте иск о признании его незаконным.

Обращайтесь в суд.

Статья 138. Порядок обжалования

2. Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.13 № 57 (далее — постановление № 57*) содержится норма, позволяющая налоговикам не очень скрупулезно относиться к оформлению требования об уплате налога. Однако, даже с учетом нового подхода высшей судебной инстанции, налогоплательщик вполне может оспорить предъявленное ему требование, как по сути, так и на основании процессуальных нарушений. В настоящей статье мы расскажем о том, как это сделать.

Порядок закрытия ООО

На предварительном этапе налоговая инспекция формирует специальный перечень компаний-«молчунов», которые в течение года и более не сдавали положенную законом отчетность.

На основании отсутствия деятельности

Если у контролеров есть причины для исключения компании из реестра, то они должны придерживаться определенного порядка действий. Он включает в себя следующие этапы:

  1. ФНС запрашивает в банке информацию о движениях по счету юрлица, которое в течение года и более не сдавало обязательную отчетность.
  2. Если из банка, в котором у компании есть счет, поступает информация об отсутствии движения средств по счету, ФНС оформляет официальное решение о закрытии юрлица. Наличие хотя бы одной операции по счету исключает возможность для ликвидации компании по инициативе ФНС.
  3. Сообщение о предполагаемом исключении компании из реестра юрлиц публикуется в «Вестнике госрегистрации». На публикацию сведений у налоговиков будет три дня с даты принятия решения об исключении компании из реестра. В сообщении публикуются инструкции для предъявления требований кредиторами: в какие сроки они принимаются и куда их следует направить.
  4. Кредиторы вправе заявить о своих финансовых претензиях к должнику в течение 3 месяцев после публикации сообщения. Если в указанные сроки к должнику поступили претензии от кредиторов, то процесс односторонней ликвидации останавливается. В данном случае закрытие компании может происходить только в рамках процедуры банкротства или добровольной ликвидации.
  5. Если же кредиторы не предъявили требования к компании, то ФНС выносит решение об исключении компании из ЕГРЮЛ.

После того как компания исключена из реестра, то она фактически прекращает свою деятельность.

При обнаружении некорректных сведений в реестре

Выше приведен алгоритм исключения сведений о юрлице из реестра на основании отсутствия деятельности. Если же речь идет об исключении компании на основе обнаружения некорректных сведений в реестре, то порядок действий будет таким:

  1. ФНС обнаруживает недостоверные сведения о юрлице, которые содержатся в реестре. Для проверки информации она вправе организовать выездную налоговую проверку.
  2. Нарушителям передаются уведомления с предупреждениями об ответственности за выявленные нарушения в виде исключения из реестра юрлиц. В них содержатся требования о незамедлительном внесении правок.
  3. На исправление сведений в ЕГРЮЛ у юрлица будет 1 месяц.
  4. При непоступлении в указанные сроки корректирующих отметок ФНС вносит в ЕГРЮЛ отметку о недостоверной информации в реестре.
  5. В случае отсутствия реакции со стороны компании в течение полугода и непредоставления корректных сведений ФНС принимает решение об исключении компании из реестра.
  6. Решение в обязательном порядке публикуется в «Вестнике госрегистрации» в течение 3 дней после принятия.
  7. У кредиторов компании также будет три месяца для предъявления своих требований должнику. Стоит отметить, что в указанном случае также используются пролонгированные рамки для предъявления требований кредиторов: вместо 2 месяцев при добровольной ликвидации компании им дается 3 месяца.
  8. Сведения об указанном юрлице удаляются из ЕГРЮЛ.

По результатам ликвидации компания больше не имеет права на ведение деятельности. Если ее собственники захотят продолжить бизнес, то им предстоит открыть новое юридическое лицо.

Для того чтобы избежать исключения компании из реестра, ее учредителям нужно в обязательном порядке сдавать в положенные сроки нулевую отчетность. Также стоит регулярно проверять «Вестник госрегистрации» на предмет сообщений о ликвидации. При возможности процесс закрытия удастся приостановить.

Также компания может восстановить запись о юрлице в ЕГРЮЛ в судебном порядке, но для этого она должна обладать доказательствами проведения процедуры исключения из реестра с нарушениями законодательства, в частности если у учредителей есть доказательства ведения деятельности, наличия поступлений на счет или сдачи отчетности. Если суд встанет на сторону юридического лица, то он обяжет налоговиков в принудительном порядке восстановить компанию в реестре.

Для чего вводят паузу

Приостановление назначает только руководитель или заместитель руководителя территориальной ФНС.

Основания обычно такие:

  • получение документов или информации, касающейся деятельности налогоплательщика, конкретной сделки, состава учредителей и т.д.;
  • при наличии контрагентов-нерезидентов РФ, для получения обратной связи по запросам в их адрес;
  • проведение экспертиз с привлечением третьих лиц в качестве эксперта;
  • если есть необходимость перевода документации с иностранного языка.

Как уже говорилось, общий срок приостановления не может превышать шести месяцев. За одним исключением. Если отправлен запрос иностранному контрагенту или в иностранные международные органы и в течение полугода не получено ответа, по этой причине проверка может быть продлена до 9 месяцев в общей сложности.

Обратите внимание, что на срок приостановления на территории вашего предприятия не могут находиться сотрудники налоговой и продолжать свою деятельность

Инструкция по проверке блокировки счёта организации через интернет

У каждого есть возможность проверить приостановления по счетам налогоплательщика. Для этого нужно:

  • осуществить вход в систему информирования банков о приостановлении операций по счетам организаций;
  • заполнить соответствующую форму и получить результат.

Вход на специальный сервис

На первоначальном этапе проверки приостановлений нужно:

Как только данные будут введены, появится форма для заполнения.

Как проверить блокировку счетов на сайте ИФНС: шаг 1

Выбор типа запроса

После того, как пользователь перейдёт в банкинформ ФНС на официальном сайте, перед ним появится несколько типов запросов. Среди них нужно выбрать верный, чтобы система сформировала форму заявления для получения сведений.

В данном случае, нужно выбрать «Запрос о действующих решениях о приостановлении». Далее нужно «сформировать запрос».

Получение ответа на запрос

После того, как заявитель сформирует запрос, ниже появятся результаты поиска. Станут доступны следующие данные:

  • ИНН налогоплательщика;
  • его наименование так, как оно прописано в ЕГРЮЛ;
  • БИК банка, который исполняет решение контролирующего органа;
  • Реквизиты сформированного ранее запроса.

Шаг 2

Если в системе нет сведений о том, что счета организации заблокированы по решению ФНС, то никакой информации предоставлено не будет. Если же решение есть или их несколько, то заявителю станут доступны следующие сведения по каждому из них:

  • индивидуальный номер;
  • дата, когда решение было вынесено;
  • код налоговой инспекции, которая приняла запретительный документ;
  • БИК кредитного учреждения, которое исполняет решение;
  • дата и время, когда решение было выложено в открытый доступ.

Выглядеть это может так:

То есть, с помощью официального сайта ФНС можно получить сведения о том, приостановлены ли операции по банковским счетам или нет. Но получить данные о том, почему именно они приостановлены – нельзя. Для этого нужно обращаться напрямую к налоговикам.

Какую информацию содержит документ?

Основной целью подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа является пересмотр дела.

Несмотря на отсутствие законодательно установленной формы апелляционной жалобы, при её составлении следует учитывать некоторые особенности содержания и структуры (утвержденные Федеральной Налоговой службой), а именно:

  • Прописывание точного наименования инстанции обращения, в которую будет направлена апелляция о пересмотре дела. В отдельных случаях вместо инстанции следует указать реквизиты вышестоящего лица (фамилия, имя, отчества, должность),который займется рассмотрением апелляции;
  • Указание идентификационного номера налогоплательщика;
  • Детальное изложений требований к Налоговому органу со ссылкой на подходящие под случай нормы отечественного законодательства (Налоговый Кодекс РФ);
  • Указание оспариваемой суммы денег;
  • Реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес постоянной регистрации, почтовый индекс, адрес электронной почты, контактная информация (номер телефона);
  • Указание филиала налогового органа(или ФИО работника), решение/неправомерные действия которого налогоплательщик хочет обжаловать;
  • Основания, побудившие заявителя подать апелляционное ходатайство о пересмотре дела;
  • Указание перечня прилагаемой документации, которая подтвердить наличие веских оснований для подачи ходатайства со стороны заявителя, а также факт совершения противоправных действий со стороны Налоговой службы.

Вместе с ходатайством Федеральная налоговая служба рекомендует подавать следующий перечень дополнительных материалов:

  • Справки, подтверждающие наличие обстоятельств, в которых работник налогового органа коим то образом ущемил права налогоплательщика;
  • Правоустанавливающая документация;
  • Доскональный пересчет оспариваемой денежной суммы в виде налоговых платежей, на возврате которых настаивает работник Налоговой службы.

Чем еще чревата блокировка, и как узнать о ней онлайн

Что же это за способ? Дело в том, что проверить блокировку счета можно на сайте налоговой службы, создавшей специальный сервис для оперативного отслеживания состояния документооборота между налоговыми органами и кредитными учреждениями.

Этот сервис позволяет видеть на сайте налоговой не только сведения о блокировке счета. Также здесь отражается информация об иных документах, направляемых в банк и из банка. Поэтому опция проверки блокировки счета на сайте ИФНС является одной из нескольких. Однако играет она важнейшую роль, позволяя кредитному учреждению в режиме онлайн проверять наличие блокировки расчетного счета налоговой инспекцией у своего потенциального клиента в других банках. И именно с целью предоставления этой информации, необходимой для выполнения требования НК РФ (п. 12 ст. 76), запрещающего открытие нового счета клиенту, имеющему заблокированные счета, была создана опция, дающая возможность быстро и бесплатно получить данные о наличии (отсутствии) решения о блокировке из первоисточника.

Сведения о приостановлении операций по счету попадают на сайт сразу после принятия ИФНС решения о блокировке. Доступ к ним свободный. Поэтому проверить сведения о блокировке счета на сайте налоговой службы может любое лицо: как сам налогоплательщик, знающий о своих проступках и ожидающий соответствующих санкций, так и его контрагент, намеревающийся осуществить перевод средств на указанный в договоре счет.

Данные этого сервиса могут быть также интересны потенциальным клиентам, рассматривающим проект предлагаемого к заключению договора, поскольку наличие блокировки счета у будущего контрагента чаще всего свидетельствует об имеющихся у него проблемах с денежными средствами.

Что делать, если счёт организации заблокировали?

Необходимо предпринять меры для того, чтобы восстановить нормальную расчётную деятельность предприятия. Для этого необходимо:

  • получить информацию с официального сайта налоговой инспекции о блокировке;
  • выяснить причины произошедшего. По регламенту, налоговики должны прислать официальный документ налогоплательщику, в котором будут даны подробные объяснения. Если такого документа нет, действия налоговой незаконны.

Для получения сведений о причине ограничения расходных операций по счёту не обязательно лично посещать отделение ФНС. При получении сведении о блокировке через сайт, налогоплательщику доступны реквизиты принятого решения. Здесь же, на сайте налоговой, можно получить данные по этим документам.

Если же запрет расходных операций произошёл по причине допущенной налоговиками ошибки, им придётся выплатить предприятию компенсацию. За каждый день ограничений ФНС должна заплатить сумму, равную произведению ключевой ставки ЦБ РФ на «опечатанную» сумму.

Если вопросов нет, и налогоплательщик понимает, что санкция наложена правомерно, ему придётся заплатить указанную в официальном документе сумму. Копию платёжного документа рекомендуется сохранить. Её можно предъявить налоговикам для быстрой разблокировки. По регламенту, они должны это сделать в тот же день, когда получат деньги. Но от технического сбоя или человеческой ошибки никто не застрахован.

Чтобы произошло списание средств, на заблокированном счёте должно быть их достаточно. Поэтому нужно либо внести недостающую сумму на счёт, либо дождаться поступлений от контрагентов. Списание суммы долга произойдёт автоматически. Как только ФНС получит сведения о произошедшей оплате, доступ к деньгам будет восстановлен.

Алгоритм действий при налоговом приостановлении по расчетным счетам

Правильные «бумажки»

Очень важно – три года исчисляются не с момента, когда долг возник или когда он не уплачен в срок. А исключительно с даты, которая указана в качестве крайнего срока уплаты в первом выставленном требовании

Налоговое уведомление требованием не является. То есть, чтобы запустить механизм взыскания, налоговая должна сформировать дополнительную «бумагу». Ее могут прислать по почте или разместить в личном кабинете налогоплательщика.

Если в личном кабинете висит долг, о чем «кричат» большие красные цифры на экране, но на этот долг не выставлялось требование, – вообще не беспокойтесь: никаких последствий не будет. Кстати, это может быть списанный «по амнистии» налог, который вам «простили», но все равно напоминают вам о нем – а вдруг испугаетесь и заплатите.

Как правило, суд принимает решение о взыскании в порядке судебного приказа. Бывает, что гражданин-должник узнает об этом только тогда, когда средства списаны с его счетов. Или – приставы пришли арестовывать имущество. Но по правилам – о вынесении судебного приказа должника должны информировать по почте в течение 5 дней с момента вынесения приказа. И его можно оспорить в течение 10 дней с момента получения копии (статья 128 ГПК).

Если же неуплаченный налог превышает действующий лимит (то есть, не является «копеечным»), то в суд налоговики могут подать через полгода после даты, указанной в требовании.

Каковы последствия приостановления срока выездной проверки?

Приведем перечень последствий, которые влечет приостановление срока проверочных мероприятий:

  1. Двухмесячный, либо продленный до 4 или 6 месяцев срок проверки перестает течь. Это означает, что его исчисление приостанавливается. Течение срока возобновляется в дату, указанную в решении о возобновлении проверочных мероприятий. Например, проверка начата 1 сентября, а 1 октября приостановлена. 1 ноября проверочные мероприятия возобновлены. Таким образом, срок проверки в данном случае оканчивается 1 декабря.
  2. Инспекторы покидают территорию проверяемой фирмы. Это означает, что в рамках проверки они не имеют право производить каких-либо действий по месту нахождения предприятия.
  3. Должны быть приостановлены действия, направленные на истребование документов.
  4. Ранее истребованные документы должны быть возвращены. Это не касается бумаг, которые были изъяты при проведении выемки.
  5. Не может проводиться выемка документов и предметов.
  6. Не может производиться осмотр территорий и документов.
  7. Сотрудники ФНС в рамках проверки не могут знакомиться с документами на территории проверяемой организации.
  8. Должностным лицам ФНС нельзя проводить инвентаризацию в рамках проверки.

***

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены основания, когда выездные проверочные мероприятия могут быть приостановлены, и все они перечислены в статье. По общему правилу проверка может быть приостановлена на полгода, но не более. Приостанавливаться проверочные мероприятия могут неоднократно, однако общий срок приостановления, по общему правилу, не может быть больше 6 месяцев.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий