Нужно ли ип сро в 2020 году

Виды СРО в проектировании

Все виды СРО по проектированию представляют собой конгломерат компаний и/или предпринимателей, специализирующихся, как правило, каждый в своем, узком «коридоре» выполнения тех или иных архитектурно-строительных проектных работ. В число коммерческих организаций, согласно положениям российского Градостроительного кодекса они не входят, а финансирование получают во многом за счет внутренних источников (о чем подробно будет рассказано в отдельном разделе статьи). 

Для получения свидетельства СРО на проектирование совместное партнерство, входящих в саморегулирующую организацию ее членов в обязательном порядке регистрируется в реестре СРО по проектированию, что гарантированно означает соответствие ряду требований:

  • наличию в организации не менее полусотни ИП и ЮЛ, профессионально занимающихся предоставлением услуг согласно утвержденного законодательством списка (перечень работ СРО проектирование подробно описан в Приказе Минрегионразвития № 634 от 2009 года);
  • принятию на себя обязательств каждым из участников в процессе выполнения работ не уклоняться от правил и стандартов, разработанных для всех направлений деятельности СРО;
  • наличию в организации компенсационного фонда из расчета по 150 000 руб. на участника (в случае заключения Договора страхования) или 500 000 руб. – при отсутствии оного;
  • регистрации и получению свидетельства СРО на проектирование, с одновременным присвоением партнерскому коллективу статуса саморегулируемой организации от соответствующего государственного органа, на это уполномоченного (в данном случае – Ростехнадзора).

Функции СРО

Для того чтобы лучше понять для чего нужны некоммерческие организации, что они дают предпринимателям и как они работают изнутри, необходимо узнать обо всех функциях любого СРО.

  1. Разрабатываются и устанавливаются правила членства организации. СРО функционирует за принципом «Один за всех и все за одного». Все этапы деятельности любого предпринимателя контролируют участники СРО. Тут не допускают халтуры и нерадивый предприниматель может быть исключен из организации;
  2. Применяются дисциплинарные меры в случае нарушения правил СРО. Любая жалоба, поступающая на исполнителя работ, рассматривается участниками организации. В случае выполнения некачественных работ, могут быть применены дисциплинарные меры наказания;
  3. Разрешение споров, путем образования третейских судов;
  4. Производится анализ предоставляемой участниками СРО всей необходимой отчетности. Саморегулируемую организацию можно сравнить с маленьким государством в большом. Это организация, которая проверяет правильность ведения документации участников, качество выполняемых работ и т.д.;
  5. В случае возникновения определенных вопросов со стороны органов власти, предоставляют интересы членов СРО, доказывают правоту и правомерность их действий;
  6. Организовывают обучение для участников своей организации. Здесь можно бесплатно набраться бесценного опыта;
  7. Проводят аттестацию работников СРО. Перед тем как принять в свою организацию нового участника, его кандидатуру очень тщательно рассматривают. Если члены СРО сомневаются в деловых способностях кандидата, ему могут отказать;
  8. Осуществляется контроль над деятельностью всех участников организации. Каждое СРО издает свои нормы и стандарты. На них должны ориентироваться все члены организации. В случае их невыполнения нарушителю придется отвечать перед руководством.

Что такое допуск СРО?

СРО — аббревиатура, которая расшифровывается, как «саморегулируемая организация». Под этим термином понимается группа опытных людей, имеющих разрешение на выполнение определенных работ. В нашем случае речь идет о допуске к архитектурно-строительному проектированию. Участник СРО по умолчанию является законным представителем своего сегмента, имеющий право на ведение деятельности. Сегодня существует множество организаций, имеющих лицензию на выполнение проектных работ, поэтому сложности с выбором подходящего варианта, как правило, встречаются редко.

Стоит отметить, что СРО проектировщиков (СРОП) представляет собой некоммерческое партнерство, информация о котором находит отражение в государственном реестре. Целью создания таких организаций является исключение потенциального вреда гражданам, материальным ценностям, объектам  культнаследия, а также окружающей среде по причине ошибок в выполнении строительных мероприятий.

Наличие допуска СРО подтверждает профессионализм исполнителей, способствует повышению качества выполняемых работ в процессе строительства, ремонта или обустройства инженерных коммуникаций. В организациях СРОП имеется специальный фонд, который отвечает за невыполнение взятых на себя обязательств и за причинение вреда в результате допущения ошибок в процессе строительства.

Величина платежа в компенсационный фонд может различаться, и зависит от условий СРОП, а также особенностей ее работы. Существует мнение, что выгоднее оформить страховку, чем пополнять упомянутый фонд. Это не так, ведь в таком случае можно застраховать ГО (гражданскую ответственность) перед 3-ими лицами, а не по отношению к заказчику. В случае убытков, возникающих из-за ошибок строительства, покрытие ущерба производится из накоплений компенсационного фонда. Вот почему такое страхование более выгодно.

Допуск СРО имеет следующие преимущества:

  • Получение помощи от других партнеров (при необходимости).
  • Эффективность защиты собственных прав.
  • Улучшение качества работ.
  • Регулярное обучение сотрудников и повышение их квалификации.
  • Эффективная информационная поддержка.
  • Организация различных сборов, позволяющих обсуждать наиболее важные вопросы и быть в курсе действующих нововведений в строительном секторе.

Компенсационные фонды СРО

Создаётся КФ любой СРО по правилам, определённым российскими законами в сфере саморегулирования. Он входит в список ключевых механизмов деятельности СРО, поскольку без него невозможно нести имущественную ответственность компаний-участников перед 3-ми лицами.

С 2017 года ГрК РФ предусматривает внесение двух КФ: возмещения вреда (КФ ВВ) и обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Но второй нужен лишь тем саморегуляторам, члены которых (от 15 для изыскательных и проектных СРО и от 30 — для строительных) изъявляют желание работать с договорами подряда и заключать их с применением конкурсных механизмов. Начальный размер компенсационных фондов СРО строителей, изыскателей и проектировщиков определяется действующими законами.

Взнос в КФ — обязательное условие для компаний, желающих получить членство в СРО. Рассрочка оплаты в этом случае невозможна. Если же саморегулируемая организация предлагает новым членам «льготные» условия внесения платежа, то она преступает закон. Мало того, предоставление поблажек компаниям-участникам может послужить основанием для исключения СРО из реестра Ростехнадзора.

Зачастую платёж в КФ требуется производить после проверки документации специальным отделом саморегулируемой организации. В соответствии с положениями ст. 55.16 ГрК РФ, оплата взноса в КФ выполняется однократно не позже 3 дней с момента выставления счёта. Деньги зачисляются на спецсчёт одного из проверенных банков. Ключевым условием договора такого банковского счёта служит согласие СРО на предоставление кредиторами информации о выплатах средств из компфондов по запросу профильных надзорных органов. Под «проверенными» подразумеваются кредитные организации, которые входят в перечень Постановления от 27.09.2016 № 970. В настоящее время он включает более десяти крупных кредиторов, в том числе:

  • ПАО Сбербанк;
  • Банк ВТБ;
  • ПАО РОСБАНК;
  • АО «Россельхозбанк»;
  • ПАО Банк «ФК Открытие»;
  • АО «Райффайзенбанк»;
  • АО «АЛЬФА-БАНК» и др.

Главные критерии отбора кредитных организаций — наличие собственных средств не менее 100 млрд руб., и генеральной лицензии от ЦБ РФ на проведение банковских операций.

Если СРО исключается из госреестра, её КФ перенаправляется в профильное Национальное объединение, а участники переходят в другую СРО. После этого они должны внести свои деньги в КФ новой СРО или обратиться в объединение с просьбой перевести вложенные средства из фонда исключенной СРО. Но здесь есть одна особенность: средства можно перевести только в том объёме, который равен объёму взноса в новую СРО. И следующий момент: заявка удовлетворяется при том условии, что исключённая СРО успела перевести Нацобъединению хотя бы часть фонда.

Для максимального сохранения компфондов некоммерческие структуры заблаговременно страхуют гражданскую ответственность в проверенных организациях. Это позволяет при наступлении страхового случая использовать деньги страховщика, а не КФ. Законодательство ясно говорит, что средства компфондов должны растрачиваться в последнюю очередь, когда все другие способы возмещения вреда исчерпываются. Но если «дыра» в накоплениях всё же образовалась, компаниям-участникам даётся два месяца на её закрытие. То есть они довносят нужную сумму до минимального объёма КФ и этим самым восстанавливают общую «копилку». Неудивительно, что компании заинтересованы в качественном выполнении задач, которые ставят перед ними заказчики, так как регулярно расставаться с круглыми суммами из-за халатного отношения к работе никому не хочется.

Далее предлагаем рассмотреть стандартные требования к размеру КФ с учётом вида СРО.

Виды СРО

И так, как было упомянуто в настоящей статье ранее, есть сферы деятельности, для которых членство в СРО является добровольным, а есть сферы, для которых такое членство является строго обязательным.

СРО с обязательным членством

Саморегулирование с обязательным членством было законодательно введено в 11 сферах профессиональной деятельности, а именно:

  • инженерные изыскания;
  • архитектурно-строительное проектирование;
  • строительство (реконструкция, капитальный ремонт);
  • деятельность ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов;
  • оценочная деятельность;
  • деятельность арбитражных управляющих и операторов электронных площадок;
  • деятельность по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
  • аудиторская деятельность;
  • кредитная кооперация;
  • деятельность в области энергетического обследования;
  • актуарная деятельность (это деятельность по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или) обусловленных наличием рисков финансовых обязательств, а также разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками).

По состоянию на декабрь 2015 года в Российской Федерации насчитывается 1154 саморегулируемые организации, из них 719 саморегулируемых организаций — в отраслях, в которых введено обязательное членство участников рынка в саморегулируемых организациях.

СРО с добровольным членством

Саморегулирование с добровольным членством, предусмотренное отраслевыми федеральными законами на сегодняшний день включает в себя 6 сфер профессиональной деятельности:

  • производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • рекламная деятельность;
  • кадастровая деятельность;
  • деятельность патентных поверенных;
  • деятельность в сфере теплоснабжения;
  • посредническая деятельность по урегулированию споров (медиация).

На декабрь 2015 года в Российской Федерации насчитывается 435 саморегулируемых организаций, основанных на добровольном членстве хозяйствующих субъектов. Большинство саморегулируемых организаций, внесенных в соответствующий реестр саморегулируемых организаций (около 25 процентов общего количества), действуют в сфере управления недвижимостью и жилищно-коммунальным хозяйством.

В систему нормативно-правового регулирования не входят саморегулируемые организации профессиональных участников рынка:

  • ценных бумаг;
  • акционерных инвестиционных фондов;
  • управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов;
  • паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;
  • жилищных накопительных кооперативов;
  • негосударственных пенсионных фондов;
  • кредитных организаций и бюро кредитных историй.

так как сфера действия Федерального закона «О саморегулируемых организациях» на них не распространяется.

Кроме того, существуют сферы профессиональной деятельности, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное членство участников в специализированных негосударственных объединениях, однако такие объединения не имеют статуса саморегулируемых организаций (например, нотариат, адвокатура, профессиональные объединения страховщиков различного вида).

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации

24 января 2020

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.

При этом с 1 июля 2017 года изменен круг лиц, которым для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. Согласно части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (далее — генподрядчик), которые являются членами саморегулируемых организаций соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 и частью 2.1 статьи 47 Кодекса. Иным лицам (субподрядчикам) членство в саморегулируемых организациях не требуется, в том числе для выполнения работ по инженерным изысканиям.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.

Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.

Заместитель директораПравового департамента Т.Н. Бармина

На какие виды работ требовался допуск СРО раньше

Перечень работ по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту капитальных построек разработан и установлен Министерством регионального развития РФ и представлен в соответствующем Приказе ведомства № 624 от 30.12.2009.

Строительство

  1. Геодезические работы на стройплощадках;
  2. Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;
  3. Земляные работы;
  4. Устройство скважин;
  5. Свайные работы, закрепление грунтов;
  6. Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;
  7. Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;
  8. Буровзрывные работы при строительстве;
  9. Работы по устройству каменных конструкций;
  10. Монтаж металлических конструкций;
  11. Монтаж деревянных конструкций;
  12. Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);
  13. Устройство кровель;
  14. Фасадные работы;
  15. Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;
  16. Устройство наружных сетей водопровода;
  17. Устройство наружных сетей канализации;
  18. Устройство наружных сетей теплоснабжения;
  19. Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;
  20. Устройство наружных электросетей и линий связи;
  21. Устройство объектов использования атомной энергии;
  22. Устройство объектов нефтегазовой промышленности;
  23. Пусконаладочные работы;
  24. Утройство автодорог и аэродромов;
  25. Устройство железнодорожных и трамвайных путей;
  26. Устройство тоннелей, метро;
  27. Устройство шахт;
  28. Устройство мостов, эстакад, путепроводов;
  29. Гидротехнические работы, водолазные работы;
  30. Промышленные печи и дымовые трубы;
  31. Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
  32. Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;
  33. Промышленное строительство;
  34. Транспортное строительство;
  35. Жилищно-гражданское строительство;
  36. Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;
  37. Объекты теплоснабжения;
  38. Объекты газоснабжения;
  39. Объекты водоснабжения и канализации;
  40. Здания и сооружения объектов связи;
  41. Устройство шахт;
  42. Объекты морского транспорта;
  43. Объекты речного транспорта;
  44. Объекты гидроэнергетики;
  45. Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);
  46. Гидромелиоративные объекты.

Проектирование

  1. Схемы планировочной организации земельного участка;
  2. Архитектурных решений;
  3. Конструктивных решений;
  4. Сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения;
  5. Сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения;
  6. Перечня инженерно-технических мероприятий;
  7. Технологических решений;
  8. Разработке специальных разделов;
  9. Разработке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации;
  10. Подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности.

Изыскания

  1. Инженерно-геодезические;
  2. Инженерно-геологические;
  3. Инженерно-гидрометеорологические;
  4. Инженерно-экологические;
  5. Инженерно-геотехнические;
  6. Обследование состояния грунтов основания зданий и сооружений.

Как получить допуск СРО на проектирование?

Еще недавно для получения допуска претенденты должны были предстать перед комиссией. Последняя оценивала возможность претендента работать в определенном секторе и наличие у него квалификации для выполнения таких задач. Правила приема новых членов в каждой СРО различались, но чаще всего к претендентам предъявлялись следующие требования:

  • Сотрудники должны иметь профильное образование. В случае с небольшими компаниями обязательно наличие не менее трех работников, имеющих «за спиной» оконченные ВУЗы по профильной специальности. Такое же требование предъявлялось к ИП, которые получали допуск СРО в проектировании.
  • Стаж деятельности в сфере проектировки должен быть не меньше 10 лет (для ИП) и не менее 5 лет (для работника фирмы).

Для начала претендент подавал заявку, после чего она рассматривалась комиссией (комитетом) на соответствие рассмотренным выше требованиям. Во многих случаях организовывались проверки, подразумевающие изучение имеющихся бумаг компании и ИП, а также их соответствие заявленным критериям. Если решение было положительным, заявителю оставалось внести определенную сумму в компенсационный фонд и получить документ, предоставляющий право работы в выбранной сфере.

Сегодня компании и ИП, которые планируют заняться проектированием, могут избежать такой процедуры, благодаря отмене допуска. Теперь для выполнения работ достаточно быть участниками СРО. Это стало возможным, благодаря ряду изменений в законодательстве. Так, с 1 июля 2017 года необходимости в получении допуска нет.

В чем особенности нововведений?

Рассмотрим перечень основных нововведений, о которых должны знать претенденты на вступление в СРО, планирующие будущую деятельность в области проектирования:

  • Необходимость оформления допусков на выполнение работ в сфере проектирования, повышающих безопасность строительных сооружений, отменена.
  • Организации и ИП, выполняющие работы по капремонту, восстановлению или строительству зданий должны быть полноценными членами СРО. Это требование не касается унитарных компаний, учреждений на государственном или муниципальном обеспечении, а также юрлиц с госучастием и подрядчиков, осуществляющих работы по подрядному договору на сумму до 3 млн. рублей.
  • Выполнение проектно-изыскательных мероприятий допускается только теми компаниями и ИП, которые входят в СРО. Это не касается унитарных организаций, государственных и муниципальных предприятий, а также юрлиц с участием государства, но только для определенных видов контрактов. Последние указаны в ст. 48 ГрК РФ (ч. 4.1) и ст. 47 (ч. 2.1).
  • Субподрядные организации не должны иметь членство СРО.
  • Участник саморегулирующей организации, который планирует поучаствовать в закупке или аукционе, обязан пополнить компенсационный фонд на определенную сумму. Такой платеж выступает в качестве обеспечения обязательств по договору и страхует организаторов подобных мероприятий от нечистых на руку подрядных структур.
  • В случае обращения заказчика в судебный орган с иском о низком качестве выполнения работ сотрудниками подрядной организации, СРО вправе защищать интересы членов уже в судебной инстанции.

Базовые нормы

Основные требования к специалистам строительных компаний представлены в статье ст.55.5 ч. 8 ГрК РФ.

Согласно данному регламенту, для получения разрешение на ведение строительства, а также работ, связанных с ремонтом и реконструкцией, заявитель по основному месту занятости должен иметь:

  • минимум 3 сотрудника с профильным образованием и стажем работы не менее трех лет;
  •  минимум 5 специалистов со средним специальным (профильным) образованием  и стажем работы не менее 5 лет. Из них высшее образование должно быть как минимум у 3х сотрудников;

К самостоятельному осуществлению деятельности в области проектирования могут быть допущены только те ИП, у которых есть диплом, подтверждающий  высшее профильное образование.  Минимальный опыт работы составляет 10 лет.

Требования к системе аттестации сотрудников

Предоставление внутренней документации заявителя, являющейся повреждением наличия системы аттестации работников по технологическому, экологическому, атомному надзору в случае, если в штатном расписании имеются должности в отношении выполняемых работ, по которым производится надзор.


Этапы проведения и анализ результатов

Замещение аттестованных согласно Ростехнадзору должностей допускается исключительно персоналом, прошедшим соответствующую аттестацию в случае наличия указанных должностей у заявителя в расписании.

Новые требования

Одним из ключевых нововведений закона 372-ФЗ стал единый реестр специалистов. Таким образом, компания, работающая в строительной сфере, может вступить в некоммерческое партнерство при минимальном наличии двух специалистов из данного реестра. На свое усмотрение СРО может устанавливать жесткие требования для получения свидетельства на проведение работ на объектах повышенной ответственности.

Касаются изменения не только индивидуальных предпринимателей, но и руководителей организаций. Теперь для того, чтобы стать членом СРО, они должны иметь диплом о высшем образовании и стаж работы по специальности не меньше 5 лет.

Включение в национальный реестр

Чтобы войти в реестр специалистов, необходимо соответствовать требованиям законодательства, а именно:

  • Иметь высшее образование;
  • Не менее 10 лет общего стажа в строительной сфере и как минимум три года  опыт работы на инженерной должности;
  • Разрешение на работу для граждан других стран.

Данные специалисты должны выполнять множество ключевых функций в штате компании, а именно:

  • Подписание актов приемки и соответствия объектов техническим регламентам;
  • Организация и проведение строительного контроля;
  • Утверждение результатов работы компании.

Для внесения информации, документы могут быть поданы напрямую в НОСТРОЙ или непосредственно через саморегулируемые организации. Конечно, передача данных через СРО является более удобным способом. Благодаря системе электронного оборота, партнерство может сразу направить в национальный реестр информацию обо всех специалистов. Если замечания отсутствуют, национальный комитет выносит решение о внесении сотрудника в реестр, присваивая ему уникальный номер.

В случае несоответствия требований о стаже работы, образовании, подаче фальшивых бумаг, наличии судимости, исключения из Национального реестра менее двух лет назад – сотруднику будет отказано во включении.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий