Гоп-стоп или что нас ждёт в охране труда в 2021 году!

Охрана труда на предприятии: служба или специалист по ОТ

Требования к наличию специалиста по ОТ или к организации службы охраны труда указаны в 217 статье Трудового Кодекса. Нынешняя редакция Трудового кодекса требует вводить штатную единицу специалиста по ОТ при численности работников на предприятии более 50. Этот специалист должен отвечать квалификационным требованиям, указанным в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда от 4.08.2014 года № 524н. При большей численности работников, а также при наличии отдаленных подразделений, работодатель должен создать службу ОТ.

★ Скачать профстандарт специалиста по охране труда

Как создать службу ОТ на предприятии: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Обосновать создание службы в штатном расписании. Для этого нужно рассчитать численность службы.

Шаг 2. Включить в положение о СУОТ раздел, регламентирующий работу службы ОТ, ее структуру, обязанности каждого работника этой службы.

Шаг 3. Разработать должностную инструкцию на каждого специалиста по ОТ, исходя из индивидуально поставленных перед ним задач.

Примерную структуру службы охраны труда на производственном предприятии с численностью 300 работающих можно представить в виде схемы:

На нашей схеме каждый специалист по ОТ выполняет свой функционал. Если работник уходит в отпуск, его обязанности выполняет один из сотрудников службы, а кто конкретно — прописывают в должностной инструкции.

В службе 2 ведущих специалиста (квалификационный уровень 7). Один из них методолог, а другой — специализируется на безопасности технологических процессов.

Методолог отвечает за разработку обучающих средств, согласование инструкций и программ, составление планов, контроль бюджета ОТ, возмещение средств ФСС, сдачу отчетов в Росстат, проведение спецоценки, разработку и контроль выполнения положений СУОТ

Специалист, отвечающий за безопасность технологических процессов инспектирует электроустановок свыше 1 кВ, проверяет подразделения по ОТ, занимается производственным санитарным контролем, расследованием НС и профзаболеваний, работает с государственными надзорными органами.

Специалист по ОТ с 6 квалификационным уровнем занимается проведением основных процедур: организацией медосмотров, выдачи СИЗ, ведет договорный процесс.

Руководитель службы (7 квалификационный уровень), возглавляет работу службы, если один из ведущих специалистов уходит в отпуск, берет на себя решение его вопросов.

★ Типовые нормы выдачи СИЗ в 2019 году

Служба ОТ, как правило, подчиняется главному инженеру предприятия. Нельзя, чтобы служба ОТ подчинялась руководителю одного из подразделений (например, начальнику цеха), в этом случае эффективный контроль такого подразделения организовать невозможно. Если на предприятии нет главного инженера, службу охраны труда может курировать один из технических директоров или заместителей директора, или сам генеральный директор.

Специалиста, которого назначили ответственным за охрану труда на предприятии, нужно обучить по 40-часовой программе обучения в учебном центре. Это требование второго абзаца пункта 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29. Пройти обучение вы можете в нашем центре уже сейчас >>>

Руководитель службы ОТ несет ответственность за выполнение всех должностных обязанностей сотрудников, а также за своевременное выполнение плана работы, разрабатываемого ежегодно, и за исполнение бюджета по ОТ. Для этого он должен вовремя ставить задачи перед своими подчиненными, и требовать их выполнения.

Если же специалист по ОТ на предприятии один, он вынужден решать все задачи, которые обязан выполнять руководитель службы охраны труда, перечисленные в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда». Из таких специалистов в дальнейшем получаются хорошие руководители службы охраны труда, и в резюме на эту должность необходимо указывать, что работа велась в единственном числе.

Количество сотрудников службы определяют с учетом характера условий труда, тяжести и опасности производственного процесса, численности работников организации и Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда от 22.01.2001 № 10

Обратите внимание на то, что эти нормативы не проходили регистрацию в Минюсте, и их исполнение работодателем не является обязательным. Это лишь методическая рекомендация

Новшества последних дней 2019 года, вступившие в законную силу в 2020 году

  1. Минимальный размер оплаты труда вырос С 1 января МРОТ составил 12130 руб. вместо 11280 руб. (см. Федеральный закон от 27.12.2019 N 463-ФЗ)
  2. Наиболее важные сроки по взносам на травматизм будут считать в рабочих днях (см. Федеральный закон от 27.12.2019 N 486-ФЗ)

    Благодаря поправкам страхователи фактически получат больше времени для совершения некоторых действий, в частности: 

    • пояснения по ошибкам, выявленным в ходе камеральной проверки, нужно будет представлять в течение пяти рабочих дней (п. 18 ст. 1 закона);
    • истребованные в ходе проверки документы – в течение десяти рабочих дней (пп. «б» п. 20 ст. 1 закона);
    • возражения на акт проверки – в течение пятнадцати рабочих дней (пп. «в» п. 21 ст. 1 закона).

    Кроме того, будет меньше споров о том, как исчислять сроки. 

  3. СОУТ будет действительна только после занесения результатов в систему учета (с м. Федеральный закон от 27.12.2019 N 451-ФЗ)

    С 1 января 2020г. спецоценку условий труда будут считать проведенной после включения сведений о ней в информационную систему учета, а не после утверждения отчета (пп. «в» п. 4 ст. 1 закона). Передавать данные и сообщать об этом работодателю станет организация-оценщик. 

    Декларация соответствия условий труда также будет действовать только после внесения информации в систему (п. 8 ст. 1 закона). 

    Поправки не касаются случаев, когда отчет содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. 

    Планируется сделать декларацию соответствия условий труда бессрочной уже в этом году. 

  4. В порядок проведения обязательных медосмотров внесено 31 изменение, что привело в частности к отмене паспортов здоровья, необходимости предъявлять СНИЛС при явке в медучреждение. Дано добро на прямую передачу работодателям заключений по итогам обследования работников, минуя получение их согласия. Как это новшество соотносится с нормами хранения врачебной тайны и обработки персональной информации в проекте ничего не сказано. А вот в ФСС результаты медосмотра медики смогут передать только с разрешения работника. Расширяется спектр обследований и анализов, который перекочевал из едва заметных примечаний приложения 1 и 2 в приложение 3. Радует то, что можно будет зачесть результаты других медосмотров и диспансеризации при наличии выписки из медкарты с их итогами. Наведен порядок с противопоказаниями в приложении два у водителей транспортных вредств.
  5. Отчет об условиях труда по новой форме 1-Т В наступающем году предстоит впервые отчитаться по новой форме, утвержденной приказом Росстата №404 от 15.07.2019. Речь идет о ежегодном отчете №1-Т (Условия труда). Данные за 2019 год следует подать до 21 января 2020-го.
  6. Новый регламент проверок ГИТ №160 зарегистрирован Минюстом в октябре 2019 года, и это значит, что в 2020-м визиты госинспекторов будут проходить уже по новым правилам.

    Изменения касаются не только вопросов охраны труда, но и соблюдения трудового законодательства в целом. 

  7. Риск-ориентированный подход применяется и к филиалам. Раньше риски считались для организации в целом, и особенности отдельных филиалов не учитывались. На практике это означало, что высокую категорию риска могло получить огромное предприятие, где всего несколько «высокорисковых» подразделений. Сейчас алгоритм расчетов меняется, и повлияет на проведение госпроверок. Они станут более точечными — по подразделениям в зависимости от категории риска. Четко прописано понятие «угроза причинения вреда здоровью и жизни». В Регламенте приведен список ситуаций, которые госинспекция трактует как угрозу. В их числе: невыплата зарплаты, допуск к работе сотрудников без обучения или медицинского разрешения, невыдача средств индзащиты, непредоставление отпуска. Если поступает сигнал о подобном случае, инспекция инициирует проверку и уведомляет об этом прокуратуру. Согласование не требуется. В компанию такая проверка может прийти без предупреждения.
  8. Механизм отстранения от работы при нарушениях охраны труда стал проще и четче. По новому Регламенту отстранить сотрудника от работы надо сразу, как только выявил нарушение. А не ждать выдачи предписания и окончания проверки. Это важный практический шаг к повышению безопасности труда.

    Мы будет следить за изменениями, и обязательно осветим их на наших ресурсах. Следите за публикациями. 

Планируемые изменения порядка организации обучения по охране труда

Законопроект по изменениям в организации обучения ОТ внутри компаний, неважно, строительство это, народное хозяйство или крупный промышленный объект, рассматривался 18 апреля 2019 г. и до конца года должен быть принят. Главное, что затронет документ — это обучение безопасному ведению работ, проведение инструктажей, порядок стажировки и оказания первой помощи пострадавшему на рабочем месте

Главное, что затронет документ — это обучение безопасному ведению работ, проведение инструктажей, порядок стажировки и оказания первой помощи пострадавшему на рабочем месте.

Основные моменты:

  • новые периоды обучения по ОТ для руководящего состава и специалистов в аккредитованных организациях;
  • компьютерное тестирование для проверки знаний;
  • руководители низшего звена могут проходить обучение ОТ у высшего руководящего состава;
  • обновление программ обучения каждые три года;
  • изменения в ведение документации по ОТ;
  • стажировка сотрудников опасных специальностей не может быть меньше двух смен.

Схема нового порядка обучения ОТ специалистов на предприятии

Таким образом новый проект позволит раскачать программы обучения, которые устарели еще пару десятилетий назад и не включают в себя обучение проведению работ на современном оборудовании.

В 2019 г. планируется большое число изменений в законодательстве ОТ

За полгода было принято более 12 важных проектов, на рассмотрении находится еще несколько актов касательно изменения порядка и программ обучения новых сотрудников, переработки инструктажей в соответствии с требованиями производства, увеличения требований касательно безопасности рабочих мест по ряду вредных факторов, которые ранее не брались во внимание. Также ОТ работает над повышением уровня квалификации сотрудников, так как львиная доля НС происходит именно из-за несоответствия некоторых специалистов занимаемой должности

Новый порядок спецоценки.

В настоящий момент времени Госдумой рассматривается проект о внесении дополнений в ФЗ «О специальной оценке охраны труда». Изменения, которые были предложены в проект по оценке экспертов будут, скорее всего, приняты. Факт проверки будет считаться оконченным, в то время, как информация загрузится в Федеральную государственную информационную систему. Стоит напомнить, что ранее проверка завершалась в момент подписания документов самим председателем комиссии. Теперь работодатель обязуется требовать у проверяющей компании подтверждение факта загрузки информации.

Это позволяет Роструду возложить свои обязанности по контролю за выгрузкой информации на самого работодателя. Организация же, проводящая проверку должна поставить в известность работодателя о том, что она загрузила отчет. В течение трех дней с момента загрузки документа, организация обязана уведомить работодателя письмом в электронном формате с использованием цифровой подписи.

Таким образом, проверка не считается пройденной, пока информация не станет доступной в вышеуказанной системе. Это должно, в свою очередь, мотивировать организации выбирать более основательно ту компанию, которая займется проверкой. Лучше даже указывать, что оплата будет проводиться лишь после выгрузки информации.

Изменения в оценке квалификации работников

Как уже было сказано выше, в первом полугодии были приняты поправки в системе оценки квалификации работника. Если раньше оценка уровня знаний осуществлялась на добровольной основе или в исключительных случаях, то теперь для медицинских, финансовых, образовательных учреждений спецоценка станет обязательной. В этот список также попали работники сферы ЖКХ и производств с повышенным риском.

Прохождение оценки квалификации обязательно не только для новых работников. Подтвердить свой уровень знаний должны также те, кто уже работает

При этом неважно, есть ли соответствующее образование или опыт работы. Для этого работодатель выдает своим работникам уведомление

Пример уведомления о прохождении оценки квалификации сотрудникам

Важно! Если работник вышеперечисленных структур отказывается от прохождения оценки, специальная комиссия имеет право понизить его в должности или провести оценку квалификации на непосредственном рабочем месте

Ключевые мероприятия, запланированные на 2020 год

Состав комплекса мероприятий, которые должны способствовать достижению поставленных целей, сформулирован в подпрограмме «Безопасный труд», которая является частью комплексной программы содействия занятости граждан РФ. Она рассчитана на период с 2018 по 2020 годы. Данная подпрограмма включает в себя следующие ключевые меры: 

  • полная ликвидация рабочих мест с опасными для жизни условиями труда. В соответствии с действующим законом № 426-ФЗ о спецоценке и другими нормативными документами к этой категории относятся места, имеющие 4 класс условий труда;
  • формирование системы управления безопасностью труда в каждой организации;
  • своевременная диагностика опасных состояний организма работника, характеризующихся симптомами тех или иных профессиональных заболеваний;
  • совершенствование алгоритмов выполнения процедуры спецоценки условий труда для определения реальных условий работы сотрудников.

Перевод документов в трудовой в сфере в электронный формат сегодня является одной из наиболее обсуждаемых инициатив. В первое время он коснется только основных документов – например, таких как трудовые книжки и больничные листы. Однако уже в ближайшем будущем в электронный вид могут быть переведены и другие документы, в том числе связанные с охраной труда. Ими могут стать журналы проведения инструктажей и другая документация. 

Цифровизация затронет и порядок проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников. Новый способ проведения медосмотра разрешат использовать наравне с привычным. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по вопросу разработки проведения автоматизированного дистанционного предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей, а также предрейсового технического контроля транспортных средств уже проходит публичное обсуждение. Переход на телемедицину, возможно, позволит отказаться от рабочего места для врача, проводящего осмотры, но сэкономить на спецаппаратуре для обследований не получится. Как именно станут проводить дистанционный медосмотр, определит правительство. 

Отдельно отметим завершение реализации реформы контрольно-надзорной деятельности и механизме «регуляторной гильотины». 

В 2020 году планируется принятие более двух десятков Правил взамен действующих в рамках реализации мер по снижению уровня травматизма и профессиональных заболеваний, а также реализации «регуляторной гильотины». Минтруд России уже разместил на федеральном портале проектов нормативных правовых актов законопроекты, предусматривающих утверждение Правил по охране труда: 

  • в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ;
  • в морских и речных портах;
  • при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов;
  • при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества;
  • при производстве цемента;
  • при эксплуатации промышленного транспорта;
  • при проведении водолазных работ;
  • в организациях отдыха и оздоровления детей;
  • в учреждениях здравоохранения и аптеках;
  • в организациях связи;
  • в метрополитене;
  • при возведении мостов;
  • при производстве оружия и боеприпасов;
  • в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности;
  • при обработке металлов;
  • в организациях общественного питания;
  • в полиграфических организациях;
  • при проведении работ в условиях нагревающего микроклимата;
  • при осуществлении пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте;
  • в противопожарных службах.

Срок на уплату штрафов увеличили

Чтобы полностью уплатить штраф, у малого и среднего бизнеса теперь есть 180 дней с момента, как вступило в силу постановление о штрафе или истек срок на отсрочку либо рассрочку. Льготу распространили и на штрафы руководителям и работникам таких компаний.

Увеличенный срок не действует, если штрафуют за:

  • нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в период ограничений;
  • несоблюдение правил дорожного движения;
  • распространение в СМИ и интернете заведомо недостоверной информации;
  • реализацию лекарств с нарушением предельных размеров оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам;
  • нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физлицами;
  • нарушение правил регистрации гражданина РФ в жилом помещении;
  • невыполнение правил поведения при ЧС или ее угрозе;
  • неуплату штрафа в срок по КоАП.

Расширен список предупредительных мер по сокращению производственного травматизма

Минтруд РФ увеличил на 2020 год список предупредительных мер, затраты на которые работодатели вправе возместить за счет страховых взносов. Они утверждены ведомственным приказом от 23 июня 2020 года №365, вносящим изменения в действующие «Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболевания работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», которые были введены в действие приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 №580н.

В текущем году в списке мероприятий появились новые источники издержек работодателей по предупреждению распространения коронавируса, которые будут финансироваться за счет бюджета ФСС. Среди них:

  • покупка СИЗ для органов дыхательной системы (респираторы, одноразовые и многоразовые маски);
  • приобретение перчаток, халатов одноразового применения, бахил, лицевых щитков, противочумных костюмов первого типа;
  • покупка оборудования для бесконтактного измерения температуры тела сотрудников и (или) термометров;
  • выполнение исследований биоматериалов сотрудников в лабораторных условиях на новую коронавирусную инфекцию;
  • покупка средств дезинфекции (салфетки, кожные антисептики для обработки рук, дозирующие устройства);
  • покупка специальных устройств, включая средства для дезинфекции вирулицидного действия и (или) рециркуляторов для обработки продуктов, помещений для служебного пользования, контактных поверхностей, транспортных средств, упаковки для перевозки материалов.

В приказе перечисляется список документов (либо их копий), которые страхователь должен представить вместе с заявлением и планом финансового обеспечения предупредительных мероприятий. Среди них список приобретаемого оборудования, средств для дезинфекции, ксерокопии регистрационных заявлений и копии сертификатов (деклараций) соответствия.

Обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальное подразделение Фонда соцстраха нужно в срок до 1 октября. Ведомственный приказ действует исключительно в 2020 году в период до 31 декабря.

Напомним, каждый год из бюджета Фонда соцстраха российским работодателям выделяется 14 млрд рублей на выполнение предупредительных мер по снижению фактов получения травм на производстве и профзаболеваний работников. Деньги могут использоваться для санитарно-курортного лечения сотрудников, которые выполняют производственные операции в условиях вредных/опасных факторов производства, организации процедуры спецоценки условий труда, покупки аптечек для оказания первой помощи и других мероприятий.

Резюмируя вышеизложенное, нельзя не согласиться с тем, что данный документ позволит бизнесу хоть частично решить вопрос финансирования мероприятий по борьбе с коронавирусом, однако почему это надо делать в ущерб мероприятий по профилактике травматизма — неясно. Как неясно и то, почему в богатой России так и не появилась практика бесплатной раздачи населению медицинских масок.

Центр охраны труда ООО «НСС Консалт»

Полный спектр услуг в сфере охраны труда и пожарной безопасности оказывает московская организация Центр Охраны Труда «НСС Консалт». Компания также профессионально реализует специальную оценку условий труда и предоставляет услуги в области ГО и ЧС.

За время своего существования наш Центр заслужил репутацию ответственной и серьезной компании, которая гарантирует высокий, безукоризненный результат сотрудничества. Во многом этому поспособствовало наличие штата квалифицированных и сертифицированных специалистов, имеющих огромный опыт работы в сфере охраны труда и других областях экономики.

«НСС Консалт» является членом экспертной рабочей группы по «Государственному надзору и контролю за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований в сфере охраны труда» при Министерстве труда и социальной защите Российской Федерации.

8 (800) 500-73-52,info@ohranatrud.ru, ohranatrud.ru

Не знаете, где найти нужный для работы номер журнала, статью в электронной форме, шаблоны документов в word?

Санитарные требования к рабочим местам — новое в охране труда

Известно, что при НС или ЧП работодатель обязан передавать данные об инциденте в Росстат. Там такое дело хорошенько анализируется по схожим случаям, на основании чего выдвигаются новые поправки в правила ОТ.

Охрана труда 2019, новые правила которой также имеют отношение к государственной структуре, регламентируют некоторые изменения в санитарных требованиях к непосредственным рабочим местам:

  • микроклимат на рабочем месте должен соответствовать нормам теплового баланса тела. Конечно, это не касается ряда профессий, связанных с нахождением работников вблизи мощных источников тепла, например, доменных печей;
  • шумы на рабочем месте должны соответствовать нормам п. 3.1.3 СанПиН 2.2.4.3359-16, допускается шумоизоляция или выдача определенных видов СИЗ;
  • также необходимо привести в порядок уровень вибраций, нормы которых приведены в том же СанПин;
  • инфразвук также будут измерять, нормы которого регламентируются тем же документом.

Помимо этого, данный СанПин и привязанный к нему закон подразумевают приведение к нормам показателей электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового излучения, ультразвука и освещения. Там же отдельным пунктом можно ознакомится с рядом профессий, для которых допускается отклонение от норм.

Аттестация рабочих мест согласно ТК РФ

Изменения в разделе 10 Трудового кодекса РФ

Любые изменения законодательства в отношении охраны труда ведут за собой правки в 10-м разделе ТК РФ, так как именно он отвечает за ОТ

В 2019 году новая редакция кодекса ожидаемо примет во внимание описанные выше нововведения. Кодекс обяжет работодателей привести в норму рабочие места согласно принятым показателям

Придется пересмотреть программу вводного инструктажа и более подробно информировать соискателей о рисках профессии. Но и работникам некоторых сфер добавит хлопот в плане подтверждения знаний согласно занимаемой должности.

Обратите внимание! В новой редакции также будут пересмотрены обязанности некоторых контролирующих органов. Некоторые обязанности будут переложены на смежные структуры

Новый ГОСТ Система стандартов безопасности труда

Пересмотренный пару лет назад ГОСТ относительно стандартов безопасности труда был приведен в соответствие с текущими условиями труда. Поэтому ГОСТ 12.0.004-2015 можно считать официальным документом при проектировании безопасности на предприятии.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий