Взносы в сро: кому и сколько нужно платить

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 января 2020 г. № 568-ТБ/02 О членстве в саморегулируемой организации для контрактов на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации

24 января 2020

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.

При этом с 1 июля 2017 года изменен круг лиц, которым для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. Согласно части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (далее — генподрядчик), которые являются членами саморегулируемых организаций соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 и частью 2.1 статьи 47 Кодекса. Иным лицам (субподрядчикам) членство в саморегулируемых организациях не требуется, в том числе для выполнения работ по инженерным изысканиям.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.

Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.

Заместитель директораПравового департамента Т.Н. Бармина

Компенсационные фонды СРО

Создаётся КФ любой СРО по правилам, определённым российскими законами в сфере саморегулирования. Он входит в список ключевых механизмов деятельности СРО, поскольку без него невозможно нести имущественную ответственность компаний-участников перед 3-ми лицами.

С 2017 года ГрК РФ предусматривает внесение двух КФ: возмещения вреда (КФ ВВ) и обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Но второй нужен лишь тем саморегуляторам, члены которых (от 15 для изыскательных и проектных СРО и от 30 — для строительных) изъявляют желание работать с договорами подряда и заключать их с применением конкурсных механизмов. Начальный размер компенсационных фондов СРО строителей, изыскателей и проектировщиков определяется действующими законами.

Взнос в КФ — обязательное условие для компаний, желающих получить членство в СРО. Рассрочка оплаты в этом случае невозможна. Если же саморегулируемая организация предлагает новым членам «льготные» условия внесения платежа, то она преступает закон. Мало того, предоставление поблажек компаниям-участникам может послужить основанием для исключения СРО из реестра Ростехнадзора.

Зачастую платёж в КФ требуется производить после проверки документации специальным отделом саморегулируемой организации. В соответствии с положениями ст. 55.16 ГрК РФ, оплата взноса в КФ выполняется однократно не позже 3 дней с момента выставления счёта. Деньги зачисляются на спецсчёт одного из проверенных банков. Ключевым условием договора такого банковского счёта служит согласие СРО на предоставление кредиторами информации о выплатах средств из компфондов по запросу профильных надзорных органов. Под «проверенными» подразумеваются кредитные организации, которые входят в перечень Постановления от 27.09.2016 № 970. В настоящее время он включает более десяти крупных кредиторов, в том числе:

  • ПАО Сбербанк;
  • Банк ВТБ;
  • ПАО РОСБАНК;
  • АО «Россельхозбанк»;
  • ПАО Банк «ФК Открытие»;
  • АО «Райффайзенбанк»;
  • АО «АЛЬФА-БАНК» и др.

Главные критерии отбора кредитных организаций — наличие собственных средств не менее 100 млрд руб., и генеральной лицензии от ЦБ РФ на проведение банковских операций.

Если СРО исключается из госреестра, её КФ перенаправляется в профильное Национальное объединение, а участники переходят в другую СРО. После этого они должны внести свои деньги в КФ новой СРО или обратиться в объединение с просьбой перевести вложенные средства из фонда исключенной СРО. Но здесь есть одна особенность: средства можно перевести только в том объёме, который равен объёму взноса в новую СРО. И следующий момент: заявка удовлетворяется при том условии, что исключённая СРО успела перевести Нацобъединению хотя бы часть фонда.

Для максимального сохранения компфондов некоммерческие структуры заблаговременно страхуют гражданскую ответственность в проверенных организациях. Это позволяет при наступлении страхового случая использовать деньги страховщика, а не КФ. Законодательство ясно говорит, что средства компфондов должны растрачиваться в последнюю очередь, когда все другие способы возмещения вреда исчерпываются. Но если «дыра» в накоплениях всё же образовалась, компаниям-участникам даётся два месяца на её закрытие. То есть они довносят нужную сумму до минимального объёма КФ и этим самым восстанавливают общую «копилку». Неудивительно, что компании заинтересованы в качественном выполнении задач, которые ставят перед ними заказчики, так как регулярно расставаться с круглыми суммами из-за халатного отношения к работе никому не хочется.

Далее предлагаем рассмотреть стандартные требования к размеру КФ с учётом вида СРО.

Признаки саморегулируемой организации:

  • Является партнерством некоммерческого типа;
  • Объединяет предпринимателей, ЮЛ и ФЛ работающих определенной отрасли;
  • Имеет строго регламентированный законом состав.

Условно все функционирующие организации СРО на российском рынке можно разделить на четыре крупные группы.
Первая (около 20 первых созданных объединений) – включившая в себя наиболее крупные и организационно грамотные и богатые, но и обладающие хорошими связями компании. Учитывая их требования (квалификационные, финансовые), попасть в них довольно сложно.
Вторая, состоящая преимущественно из региональных и отраслевых СРО, с небольшой примесью обладающих высокой репутацией коммерческих. Требования для получения допуска у них более лояльны в сравнении с первой группой, но, тем не менее, тоже достаточно высоки. Принято считать с 20-140 номера от регистрации. Третья группа (приблизительно до 200 номера) объединяет вышедшие на рынок достаточно поздно, и наращивающие число членов нередко за счет услуг консалтинговых компаний. Условия вступления достаточно либеральны.
Четвертая группа (с датой регистрации не ранее 2012 года) – исключительно коммерческая и преследует цель максимально увеличить размер компенсационного фонда, которым оперирует узкая группа лиц. Вступления сюда носит, в основном, формальный характер.

Членские взносы в СРО

В соответствии со ст. 12 закона № 315-ФЗ одним из источников формирования имущества саморегулируемой организации являются взносы:

  • вступительные;
  • целевые;
  • членские.

Датированность и регулярность поступлений членских взносов определяется (информационное письмо Арбитражного третейского суда Москвы от 21.09.2015 № 520):

  1. Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (п. 1 и 2 ст. 26).
  2. Федеральным законом № 315-ФЗ (п. 3 ст. 12).
  3. Внутренними положениями СРО:
  • уставом;
  • правилами СРО;
  • протоколами общего собрания членов;
  • договорами.

***

Таким образом, обязательное членство в СРО делает легитимной деятельность субъектов некоторых сфер коммерции. При этом самим саморегулируемым организациям дается значительная свобода в установлении внутренних правил и требований к своим членам.

Еще больше материалов по теме в рубрике: «Бизнес».

  • Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 N 315-ФЗ
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации
  • Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 N 135-ФЗ
  • Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ

Размер взносов и порядок оплаты

Взносы в КФ ОДО производятся единовременно и в полном объеме в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления о принятии решения в отношении данных членов саморегулятора коллегиальным органом НКО в соответствии со статьей 55.16 Градостроительного кодекса России.

Члены партнерств, направившие заявки о намерении принимать участие в заключении договоров подряда в области изыскательских, проектных, строительных работ с использованием конкурентных способов, не могут быть освобождены от оплаты взносов.

Минимальный взнос в компфонд ОДО от члена СРО-проектировщиков или СРО-изыскателей

Стоимость работ по одному договору

Уровень ответственности

1

150 000 рублей

не более 25 млн

первый

2

350 000

не более 50 млн

второй

3

2 500 000

не более 300 млн

третий

4

3 500 000

составляет 300 млн и более

четвертый

Минимальный взнос в КФ от члена СРО-строителей

Стоимость работ по одному договору

Уровень ответственности

1

200 000 рублей

не более 60 млн

первый

2

2 500 000

не более 500 млн

второй

3

4 500 000

не более 3 млрд

третий

4

7 000 000

не более 10 млрд

четвертый

5

25 000 000

составляет 10 млрд и более

пятый

Порядок расчета разделения взноса в компфондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств в законодательстве не определен. В соответствии с частью 10 статьи 3.3 191-ФЗ саморегуляторы вправе самостоятельно устанавливать данный порядок расчета.

Следовательно, участники НКО могут переводить средства из КФ ВВ в КФ ОДО. Например, если член СРО ранее внес в КФ 300 000 рублей, эта сумма может быть распределена между двумя компфондами на спецсчетах уполномоченных кредитных организаций согласно статье 55.16 Гр. К. РФ.

Кроме того, члену СРО при осуществлении взносов предоставлено право выбора уровня ответственности, на основании которого производится доплата в КФ ВВ или КФ ОДО.

Членские взносы и СРО в регионах страны

Конкурентный подход к вопросу организации СРО в регионах подкрепляется цифрами неумолимой статистики. Правда, к сожалению, Нострой совершенно не спешит воплощать эти цифры в действительность и создавать в провинции по-настоящему конкурентную среду.

Именно в регионах сама процедура получения статуса саморегулируемой организации для новых объединений строителей некоммерческого направления чрезвычайно усложнена и отягчена различными неудобствами. Также неожиданной тенденцией можно признать тот факт, что регистрацию СРО в регионах чаще всего проходят некоммерческие структуры из столицы – ведь в Москве монополизация этого рынка не настолько ярко выражена.

Безусловно, на территории регионов, где организацией процедуры по членству в СРО занимается только одна структура некоммерческого толка, присутствуют и вступительные взносы, и оплата членского участия.

Не удивительно, что в том регионе, где конкуренция наиболее высока (Урал), показатель стоимости взносов является наиболее низким. Так, из пяти СРО в Свердловском регионе практически все отказались от уплаты вступительных взносов.

Поделиться

Законы о компфонде ОДО

Создание КФ ОДО законодательно закреплено в поправках к Градостроительному кодексу от 3.07.2016 (372-ФЗ). Данный нормативный акт регулирует требования к формированию фонда, регламентирует величину взносов в зависимости от профессиональной направленности саморегулятора и предельного размера обязательств, предоставляет полномочия о принятии решения относительно активизации компфонда коллегиальному органу СРО.

Завершение формирования компфондов должно быть реализовано 1-го июля 2017 согласно законодательным положениям (191-ФЗ).

Также положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств регламентируются внутренней документацией некоммерческих партнерств.

Бухгалтерский учет

Взносы, перечисляемые участниками, связаны с работой фирмы. По этой причине они признаются тратами по обычным направлениям деятельности на основании пункта 5 ПБУ 10/99. Рассматриваемые траты входят в состав себестоимости работ на основании пункта 9 ПБУ 10/99

При признании расходов принимается во внимание связь между фактическими тратами и поступлениями

Членские взносы являются ежеквартальными, а вступительные взносы и платежи в фонд – однократными, а потому траты не могут сразу же признаваться в составе расходов. Ежеквартальные платежи списываются на траты в том периоде (квартал), в котором деньги фактически поступили в фирму.

ВАЖНО! Срок признания однократных платежей СРО определяет самостоятельно, так как период участия в СРО неограничен. В пункте 65 Положения по бухучету указано, что траты, исполненные в отчетном периоде, но относимые к последующим периодам, прописываются в балансе отдельной статьей

Признаются они тратами следующих периодов и списываются в порядке, утвержденным учетной политикой. Фирма должна сама установить порядок списания взносов. Возможны следующие варианты:

В пункте 65 Положения по бухучету указано, что траты, исполненные в отчетном периоде, но относимые к последующим периодам, прописываются в балансе отдельной статьей. Признаются они тратами следующих периодов и списываются в порядке, утвержденным учетной политикой. Фирма должна сама установить порядок списания взносов. Возможны следующие варианты:

  • Равномерно на протяжении заданного срока.
  • В соответствии с объемами исполненных работ.

Взносы, поступившие в СРО, должны фиксироваться на дебете счета 97. Счетом корреспондирующим является счет 76. Потом они относятся к категории трат по основным формам деятельности. В третьем разделе Инструкции по бухучету указано, что данные о тратах по основным формам деятельности собираются или на счетах 20-29, или на счетах 20-39. Наиболее оптимальный счет для сбора сведений – счет 26. Порядок учета определяется фирмой самостоятельно.

Как вступить в СРО строителей с 1 июля 2017 года?

Принятие ФЗ №372 от 3 июля 2016 года изменило порядок вступления в строительные СРО и членства в них. Теперь иметь допуски саморегулируемых организаций к работам должны только те индивидуальные предприниматели и компании, которые:

  • выполняют работы в области строительства капитальных объектов или функции технического заказчика;
  • заключают договора на суммы свыше 3 000 000 рублей;
  • работают со следующими категориями заказчиков: застройщик, технический заказчик, региональный оператор, ответственное за эксплуатацию зданий лицо.

Работать без допусков СРО с 1 июля 2017 года имеют право:

  • предприятия с государственным участием;
  • физические лица, которые самостоятельно выполняют строительство ИЖС;
  • предприятия и индивидуальные предприниматели, работающие по договорам подряда на сумму до 3 000 000 рублей;
  • предприятия и индивидуальные предприниматели, которые выполняют строительный контроль или возводят сооружения, которые не считаются объектами капитального строительства.

Требования для вступления в СРО строителей

  • Соблюдение принципа региональности – предприятие /ИП должны быть зарегистрированы в том же регионе РФ, что и СРО, членами которой они хотят стать.
  • Способность внести взносы в компенсационные фонды СРО, а также вступительные и членские взносы. Минимальный размер взноса в компфонд возмещения убытков – 100 000 рублей, в компфонд договорных обязательств – 200 000 рублей.

Требования к сотрудникам и руководителям строительных компаний для вступления в СРО

Согласно новым требованиям, в штате претендента на членство в СРО должно быть минимум 2 сотрудника, занимающих должности главных инженеров/архитекторов, сведения о которых внесены в Национальный реестр специалистов. Руководитель предприятия обязан иметь профильное высшее образование и подтвержденный стаж работы на инженерных должностях от 5 лет. Специалисты предприятия обязаны иметь профильное высшее образование и подтвержденный стаж работы на инженерных должностях от 3 лет. Все специалисты, задействованные в организации строительства, должны проходить повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

Взносы в компенсационные фонды СРО строителей

Компенсационный фонд возмещения вреда

Минимальный взнос Стоимость работ по одному договору Уровень ответственности

100 000 рублей

не превышает 60 млн. рублей

первый

500 000 рублей

не превышает 500 млн. рублей

второй

1 500 000 рублей

не превышает 3 млрд. рублей

третий

2 000 000 рублей

не превышает 10 млрд. рублей

четвертый

5 000 000 рублей

составляет более 10 млрд. рублей и более

пятый

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

Минимальный взнос Стоимость работ по одному договору Уровень ответственности

200 000 рублей

не превышает 60 млн. рублей

первый

2 500 000 рублей

не превышает 500 млн. рублей

второй

4 500 000 рублей

не превышает 3 млрд. рублей

третий

7 000 000 рублей

не превышает 10 млрд. рублей

четвертый

25 000 000 рублей

более 10 млрд. рублей

пятый

Этапы вступления в СРО строителей

Сбор и подача пакета документов для вступления в СРО

Проверка дела претендента на членство в СРО

Определение уровней ответственности будущего члена СРО и расчет взносов в компенсационные фонды

Внесение специалистов в НРС

Получение копии решения о включении в СРО и выписки, подтверждающей внесение предприятия/ИП в реестр членов СРО

Оплата взносов (вступительного, членского, в компенсационные фонды)

Документы для вступления в СРО строителей

  • Заявление на вступление в СРО. В документе обязательно указывается, будет ли компания работать по договорам подряда.
  • Копии документов о госрегистрации ИП или юридического лица, ОГРН, ИНН, уставной документации, выписки из ЮГРЮЛ/ЮГРИП, извещения о кодах статистики.
  • Копии документов, которые подтверждают профессиональный уровень руководителей и сотрудников компании: дипломов, сертификатов, удостоверений, свидетельств и т. д.
  • Копии документов, которые подтверждают наличие в штате компании минимум 2 специалистов, включенный в НРС, и соответствие должностных обязанностей этих сотрудников требованиям Градостроительного кодекса РФ.

Преимущества членства СРО

Очевидно, что объединение компаний и частных предпринимателей в некоммерческие саморегулируемые организации сразу привело к нескольким очевидным преимуществам – причем коснувшихся как исполнителей, так и заказчиков. Для исполнителей таковыми стали:

  • Глобальное уменьшение пакета документов и сроков получения права приступить к работам;
  • Переход функций надзора и защиты с государственного уровня на внутренний, организационный;
  • Возможность работать в союзе единомышленников, самостоятельно отсекающем недобросовестных или профессионально слабых соискателей (последнее стало неизбежным следствием необходимости нести коллегиальную ответственность);

Для заказчиков главным преимуществом работы с ними тот же, существенно возросший, уровень ответственности исполнителей. Организации СРО стали всерьез отслеживать работу своих членов, внедрили систему поощрений и порицаний, что положительно сказалось на качестве выполняемых работ. 

Существует множество саморегулируемых организаций, занятых в различных сферах деятельности, по которым, собственно, их и разделяют.  Об этом Вы можете прочесть более подробно в нашем разделе, посвященному видам СРО.

Основные виды взносов

Все существующие взносы в СРО разделяются на несколько видов:

1. Вступительный взнос в СРО

При оформлении членства претенденты вносят его единожды. Размер определяется органом партнёрства, отвечающим за управление. То есть объём вступительного платежа не подлежит регулированию со стороны федерального законодательства, поэтому сумма нефиксированная и во многом зависит от региона. При желании участники могут увеличивать размер вступительного платежа на своё усмотрение, но это в нашей стране почти не практикуется.

Заплатить вступительный взнос нужно не позже 5 дней с момента принятия положительного решения о приёме участника. Некоторые СРО требуют производить данный взнос до предоставления члену документов на вступление.

2. Членский взнос в СРО

Он осуществляется членами СРО регулярно. Компании при вступлении уплачивают взнос за первый месяц, а далее — либо ежемесячно, либо раз в квартал. Его размер устанавливается во время ежегодного собрания всех участников партнёрства, поэтому сумма может изменяться в большую или меньшую сторону. С помощью членских взносов СРО покрывают затраты на подготовку различной документации, аренду зданий и прочие важные нужды.

Как показывает практика, у многих компаний возникает проблема с уплатой членского взноса по тем или иным причинам. Уклонение, разумеется, наказуемо, согласно ст. 55.15 ГрК РФ. Неплательщикам даётся 60 суток на погашение образовавшейся задолженности после получения соответствующего предписания.

Если компания исключается из СРО, не оплатив долги, финансовой ответственности с неё никто не снимает. То есть, саморегулятор имеет право обратиться в суд с иском взыскать задолженность с неплательщика за период его членства.

3. Целевой взнос в СРО

Уплачивается участниками СРО ежегодно. Далее саморегуляторы делают отчисления на нужды Нацобъединений за каждого участника. На данный момент для членов строительных СРО размер целевого взноса составляет 1 250 руб. в квартал (5 000 в год), а для проектировщиков и изыскателей — 6 500 руб. в год (или 1 625 руб. в квартал). Используется целевой взнос для реализации различных программ деятельности НОСТРОЙ/НОПРИЗ.

4. Компенсационные взносы в СРО

Взнос в КФ ВВ (возмещения вреда) позволяет саморегулируемым организациям покрывать ущерб, наносимый их членами в результате некачественного выполнения работ. То есть, если третье лицо пострадало от действий участника СРО, оно может напрямую обратиться к саморегулятору со своими претензиями и взыскать причитающуюся ему компенсацию.

Взнос в КФ ОДО уплачивается с целью обеспечения договорных обязательств (п. 1 ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ) и служит дополнительной страховкой для заказчиков от недобросовестных подрядчиков. Следовательно, они тоже имеют право обращаться в СРО исполнителя работ за компенсацией, если им наносится ущерб по вине этого исполнителя. В таком случае участники СРО несут субсидиарную ответственность, согласно статье 60.1 ГрК РФ.

Размер компенсационных взносов зависит от объёма контрактов и профильности саморегулируемых объединений.

5. Добровольный взнос

Данный платёж — явление редкое, но вполне вписывающееся в рамки закона. Если участник СРО имеет лишние деньги, он может ими поддержать свою СРО. Но назначение взноса оговаривается заранее, и саморегулятор не вправе тратить средства на другие цели. Сроки и размер уплаты добровольного взноса не подлежат регламентированию.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий